上海奉贤：加强建设 打造平安城区

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　　“”是理政的基本方式，“平安”是人民幸福安康的基本要求。2014年以来，上海市奉贤区委、区认真按照党的建设“中国、平安中国”和十八届四中全会关于深入推进“依国”的总体部署和要求，以“奉贤、平安城区”建设为主线，以提高全民意识为基础，以推进平安建设实事项目为抓手，不断强化建设与平安建设两手抓、共同推的工作要求，从更高起点、更高层次上提升平安建设化水平，为把奉贤打造成为“全市最安全、化水平最高、群众最满意”的滨海新城奠定扎实的基础。
　　增强意识
　　全力打造“奉贤、平安城区”
　　依国，是和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的提出了建设“中国、平安中国”的总体要求，十八届四中全会通过的《中央关于全面推进依国若干重大问题的决定》又作出了全面推进依国的重大战略部署，了中国建设的新征程。
　　近年来，奉贤区委、区认真按照中央和市委要求，牢固树立“依理”和“大平安”，积极探索符合上海特点、体现奉贤特色并适应形势发展要求的平安建设新方法、新途径，全方位打造“普法、调解、防控、安全、互助”五网一体的“奉贤、平安城区”，常态化推进市、区、镇平安建设实事项目，多主体协同参与社会治安综合治理，安全感和群众满意度连续7年名列全市前茅，为奉贤经济、社会发展营造了良好的和治安。
　　奉贤正处于创新驱动、转型发展的重要时期，发展稳定的任务很重、矛盾风险挑战也很多。我们只有始终运用思维和方式破解平安建设难题，在法律的框架内研究解决办法，强化法律在群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，社会治安状况才能持续良好有序，安全感和满意度才能不断提升。
　　我们将深入贯彻党的、十八届三中、四中全会和习总系列重要讲话，结合地区实际,认真调查研究,强化平安建设在化轨道上运行，推进平安奉贤建设在新的起点上实现新的发展。
　　普法，让奉贤在时代更有自信！
　　地处上海市最南端的奉贤区虽为远郊，却是全市和治安最好的地区之一，安全感和群众满意度连续7年名列全市前茅。这个“奇怪”的现象令越来越多的人开始纳闷，究竟是什么样的力量才能铸就这样一个“平安奉贤”？
　　答案就是深烙在每一位奉贤市中的。党的将“”确定为我国理政的基本方式，十八届四中全会又将全面推进依国作为建设中国、平安中国的重大战略部署，“”由此成为我国线图中的核心概念之一。而奉贤区正是藉由深化普法工作令全区社会在时代前进得更加昂首阔步。
　　“大普法”格局
　　探索普法新宽度
　　普法是的第一步。要普法到人，仅靠司法系统里的“正规军”显然是力不从心的。于是，奉贤区通过积极探索运用社会力量开展普法工作，建立健全社会组织参与法制宣传教育新模式，激发社会普法活力，用“大普法”工作格局探索着奉贤普法工作的新宽度。
　　所谓的“大普法”工作格局，其实就是奉贤区积极整合社会资源，引入社会组织参与法制宣传教育，构建起集文艺、广告、社区普法、普法、研究为一体的法制宣传教育社会组织体系，使其发挥积极性、主动性和创造性等属性。
　　效果如何，相关部门的统计数据最有力。随着社会力量参与普法的热情日益高涨，奉贤区现已有80余支社会组织团队活跃于法制宣传教育工作第一线，2014年已巡回下乡参加法制文艺演出多达127场；有分属各家广告公司的200余个遍布全区的户外LED大屏幕，滚动播放融入的动漫、广告、微电影等作品；有1075个宅基课堂宣讲点，以宅基老娘舅、流动课堂等为队伍，全面推进“宅基普法网”建设，为群众提供各项法制宣传服务。在此基础上，奉贤区还依托传媒公司、广告协会等社会组织，制作电视普法栏目、征集奉贤法制宣传教育专属标识，以引领传递正能量。同时，积极运用在奉高校和社会科研机构等社会组织在普法工作中的协同作用，委托开展课题、依理优秀案例等研究项目，提升理论和实务研究质量，形成法制宣传教育主导与社会化推进的良性互动格局。
　　能做到这样的成绩，奉贤区在“管”好社会组织团队上也确实是下了一番苦功夫。不仅建立了属地管理制度，因地制宜管理模式，稳慎推进全区社会组织力量管理工作，更建立了专项资金制度，以专款专用为原则，为各项社会组织参与的普法任务设立“汇”文化阵地、“法苑之窗”电视栏目、区法律顾问团等专项资金，实行单独核算，开支界限，提高社会组织运行的透明度和公信力。与此同时，奉贤区普治办还专门建立了专题会议制度，搭建社会组织参与普法工作的交流平台，定期与不定期召开“红马甲”志愿者队伍五位一体商讨会、女律师结对联席会、“夕阳红”团例会等工作会议，及时沟通、汇报活动进展情况，确保活动按照时间节点有序推进。此外是建立工作培训制度，加强对法制宣传教育社会组织的业务培训、指导，开展“宅基老娘舅”培训班、“创凡俱乐部”劳动法律法规、法制故事宣讲指导等专题培训，在确保普法主体多元化的同时夯实普法内容专业化，引导社会组织健康发育和快速成长。
　　法律六进工作
　　挖掘普法新深度
　　普法工作不能光有宽度，还得有深度。奉贤区通过在长期普法过程中不断调研、探索、深化“法律六进”工作，努力挖掘普法新深度，为加快推进奉贤区创新驱动、转型发展，服务全面深化营造了良好的。
　　所谓的“法律六进”，即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。这是一项全国各地都在普遍开展的工作，但奉贤做出了自己的特色。仅2014年，奉贤的“法律六进”工作就有多达73项活动具体安排。活动办得多，质量却并不低。
　　拿“法律六进”工作中的“法律进学校”来说，奉贤今年就从法制宣传教育与依校两方面细化了26项具体项目，且项项都落实到了责任单位，项项都办出了实效。如：奉贤区以新修订的《上海市未成年人条例》为宣传重点，组织全区各级400多名青保干部聆听专题报告会，开展新法亮点解读微博系列活动19期，依托“夕阳红老园丁团”、“高中生普法志愿者队”在全区中小学开展巡回宣讲16场，组织全区学校教师开展《上海市未成年人条例》专题知识竞赛等。再如：开展“国法家规伴我健康成长”中小学生法制手抄报优秀作品征集活动、组织专家力量编写《青少年法制教育系列读本》、聘请78位来自全区系统各单位的担任新一轮法制副校长等，均有效强化了校园普法深度。
　　除了开展大量卓有实效的普法活动之外，奉贤区还有针对性的深化领导干部和公务人员用法工作。始终和完善领导干部和公务人员用法工作制度，上半年共开展党组中心组45次。同时，主动对接区互联网新闻信息服务中心，面向全区领导干部和公务人员，推出奉贤手机报“驿站”普法栏目，定期发送建设热点导读。此外，还依托区电子政务平台“机关干部平台”开展机关干部法律知识“月月赛”活动，让领导干部和公务人员成了全区、守法、普法、用法的先行者和示范者。
　　奉贤的“法律六进”工作的特色之处还在于它的“活”。通过“谁主管谁负责”、“谁聘用谁负责”的属地管理原则，奉贤得以结合春运等节点以及居住证办理、劳工等环节，组织开展春运来奉人员法制宣传、“法在我心中，关爱在身边”巾帼志愿者法律知识巡回宣讲、“电影进工地”、农民工安全生产知识大培训等活动，广泛宣传与来奉人员生产生活密切相关法律法规。
　　“法律六进”的“活”还帮助属地将普法工作融进了城市日常管理的难点问题治理上，如奉贤区针对黑车、群租等城市开展的“整治群租行为，群众利益”、整治黑车进社区、进学校、进枢纽、进车厢的“四进”活动等。
　　此外，奉贤区还依托“职工学校”、“村（居）民学校”、“宅基课堂”等平台共抓用法活动，全区法制宣传教育覆盖率目前已高达95.6%以上。
　　400万粉丝
　　彰显普法新高度
　　要说奉贤普法工作的最大亮点，就不得不提它在新时代的影响力和号召力。截至目前，奉贤区共有专业宣传教育微博15个，微信2个，发布各类博文140859篇，微博粉丝总计更是多达4396842人，相当于奉贤总人口的近4倍，有效提升了奉贤宣传的覆盖面和司法行政工作的影响力，彰显了奉贤在互联网时代的普法新高度。
　　面对瞬息万变的网络信息，奉贤区内的普法微博、微信始终注重每天网络舆情信息的搜集, 敏锐把握舆情动向与发展态势，特别针对等恶意言论,不断完善舆情引导机制，及时从的角度选取内容抢占网络话语制高点进行干预,剖析其中原因，公开权威信息,消除疑虑,并联合其他普法微博、相关职能部门微博通力协作，共同引导正确导向，网络和谐稳定,传递社会正能量。
　　每逢发生全社会共同关注的争议、热点问题，奉贤区的普法微博、微信总能第一时间发布话题，营造网友互动参与的话语空间。
　　此外，奉贤区普法微博、微信还结合最新法律法规的颁布实施，及时依托微博、微信平台，为广大网友传递最前沿的资讯，解读最新的民生类法律法规，提供独家热点评析，实现法律知识普及和群众需求的有机结合。
　　奉贤区针对本地情况，在微博宣传上设置了微播报、贤城说法、微贴士、法言汇、法品秀等五个固定板块，使微博栏目设置更趋合理化，更具针对性。同时，针对网络新性、广泛草根性的根本属性，积极主动的使用网络语言和画面语言，受到广大网友的欢迎。
　　此外，奉贤普法工作还积极借助新浪微博第三方应用平台开发系列微活动，运用虚拟空间打造普法互动平台，弥补传统普法活动囿于场地、气候影响、参与对象单一等缺陷，吸引社会各阶层网民积极参与，在与民同乐的互动中消除隔阂、改变群众对传统宣传方式方法刻板、严肃的印象，塑造“法”的亲和力。先后发起“微影评”、“找茬PK秀”、“核心价值观微言征集”、“文化微征集”、“一漫一言法记心”月月评等系列微活动，每次活动都得到广大网友的热情关注，在参与的过程中潜移默化地。
　　如今，奉贤区的普法微博、微信已成为奉贤地区重要的普法调研平台、普法倾听平台和司法为民平台，切实实现了主动宣传普法、主动倾听、主动司法援助等功能，在极大程度上提升了法的知晓率和服务便民性。
　　通过2年多的运行，目前，奉贤的普法微博、微信宣传平台已成为推动全区“六五”普法工作的重要载体和品牌项目，并进一步凸显出网络宣传便捷、快速、覆盖面广的优势，彰显出“微小”与“广博”的特性。目前，主要账号“奉贤普法”微博拥有粉丝86万多，活跃粉丝达17.81%，累计发布博文6000多条，稳居新浪微博影响力榜司法榜前列，“奉贤普法”微博荣获新浪网“微政道·2013——全国十大司法行政微博”，2014年7月，“奉贤普法”微博再次荣获全国“十大司法微博”殊荣。在“奉贤普法”微博的带动下，下属14家司法所积极行动，全部认证开通司法所普法微博。其中，奉浦社区司法所还针对辖区外来务工人员专门开设“奉浦法宣”微信。截至目前，奉贤区已初步形成了立体化、广覆盖的新宣传联盟。
　　（作者系上海市奉贤区委周平）
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