适应新常态迈上新台阶 建设新扬州

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　　经济强、百姓富、美、社会文明程度高！今年月日日，习总在江苏视察时，为江苏未来发展勾画了一幅美好壮阔的新蓝图。
　　对照总对江苏发展重要讲话的要求，主动把握和积极适应经济发展新常态，把加快推进跨江融合发展和名城建设放到“迈上新台阶、建设新江苏”的大局来对标，努力实现经济社会持续健康发展刚刚闭幕的市委六届八次全会，对明年乃至未来一段时间扬州发展，作出了重要部署。
　　“适应发展新常态，是做好明年工作的宏观大背景，是扬州谋划和推动明年和今后一段时期工作的重要依据。”市委谢说，年，扬州要以建城周年为契机，“稳中求进、进字当先，创新驱动、转型升级”工作总基调，推动稳增长与调结构、促、优生态、惠民生互动并进，奋力谱写好中国梦的扬州篇章。
　　从“中高速”迈向“中高端”，加快经济发展转方式调结构
　　年，宏观调控方式创新，转型升级红线鲜明、贯彻始终，结构调整从容有序、步伐坚定，新常态下的扬州经济精彩纷呈。
　　一个个数字令人振奋：预计2014年全市固定资产投资增长，社会消费品零售总额增长左右，规上工业增加值、开票销售、入库税收分别增长、、，预计增幅、国税全口径收入增幅分别居全省前茅顶住经济增长下行压力，年的扬州成绩单来之不易！
　　“近观十二五以来，扬州一直保持两位数增长。市委将明年增长预期目标设定为，是基于新常态下增长速度更需平稳、发展方式更需集约、经济结构更需优化、发展动力更需转换的需要。”市统计局局长潘学元列举近几年来的“扬州速度”，认为经济发展从增长稳定的“中高速”，转为迈向结构优化“中高端”，扬州“压、勇敢减”，是以数量换质量、用规模换效益，“换一种状态”发展的新抉择。
　　适应新常态，加快经济发展转方式、调结构，第一抓手依然是项目。市发改委主任范天恩说，市委、市将明年确定为“产业项目升级年”，新开工重大工业、服务业项目的数量虽然和今年保持一样，但更加注重项目建设的质量和效益的提升，注重基本产业类项目、科技创新型项目、装备提升类项目比重的提高。
　　“明年将重点针对欧美等地开展530招商活动，新落户世界强企业投资项目个以上，推进项目提质增效，推进企业技术创新，推动沿江亿、沿河亿元投资项目实现第二轮全覆盖。”市商务局局长周春光说，这些项目与措施都是全市转方式、调结构的主要抓手。
　　“应该始终把抓重大项目建设视为扬州转方式、调结构的新常态。”邗江区委张耀武认为，重大项目不仅能造就一个产业、带动一方经济、一方百姓，更为重要的是，重大项目身上具有投资体量大、科技含量高、辐射带动强的特点，往往是引导经济结构、发展质态“中高端”的集成者。
　　市旅游局局长海说，扬州旅游业过去常依靠自身力量拓展空间、整合资源，未来旅游业也要在大项目上实现突破。明年，至少要落实12个与“中”字头国有企业的旅游合作项目。
　　实现经济提质增效升级，关键要靠创新驱动，突出的是要使科技创新和体制创新相互融合、相互激发。“一方面通过政策引导，鼓励企业敢投入、真投入，加大引进先进技术、国家级院士专家的力度。”市科技局局长杨蓉表示，另一方面，合理确定科技创新战略布局，瞄准国际技术前沿，努力取得一些原创性技术的突破。通过开展“科技产业合作远征计划”，推动市域企业与欧美、日韩科技先进国家的深度合作，掌握一批关键和核心的科学技术，为我所用。
　　以“创二代”带动“闯一代”，推进全民创业置业就业
　　努力建设经济强、百姓富、美、社会文明程度高的新江苏，是习总对全省发展提出的要求。市委全会普遍认为，实现“百姓富”必须进一步激发市民创业、置业、就业热情，搭建全民创业致富平台。
　　“我们在上世纪八十年代出来打拼，是典型的闯一代，现在企业已经进入交阶段。”江苏扬力集团董事长林国富说，与“闯一代”不同，子辈“创二代”思想更新、见识更广，容易接受新知识，在互联网经济大潮中，他们变成了“闯一代”的老师。“过去叫小手拉大手，现在闯一代也需要创二代带一把，新经济规律，实现企业的二次创业、三次创业。”
　　推动创业，要扶持企业家做大做强，更要创造全民参与的平台与条件。开发区施桥镇党委表示，作为基层干部，必须为当地百姓就业、创业营造良好。比如说，组建全镇的劳务输出市场，利用市人社局E就业平台，拓展百姓就业渠道；为百姓口创业提供更多的便利场所。
　　实现“百姓富”，平台政策最重要。市人社局局长臧民说，明年我市将把提供优质就业岗位与提高居民就业能力相结合，大力开展技能提升、知识更新等各类培训，制定出台有利于吸纳农民就近就地实现就业的产业扶持政策。
　　“明年围绕百姓创业，工商部门还要继续拉低、削砍一批影响全民创业的门槛。”市工商局局长鲁说，明年主要围绕推进工商登记注册制度便利化，扩大“先证后照”范围，搭建小微企业融资平台，为推动全民创业创造更宽松。
　　全会上，一系列针对“三农”的政策为农民创业致富带来了。宝应县射阳湖镇党委沈伯宏说，全会提出着力培育新型农业经营主体；大力发展农业优势特色产业；引导和扶持连锁经营、电子商务、物流配送等新业态的加快发展。这些政策，进一步拓宽了农民创业的通道。
　　从“城市底色”到“生态为基”，向生态文明要发展红利
　　扬州，是一座生态之城，绿色是城市的底色。良好的生态不仅是扬州的特色和品牌，也是可持续发展的资源和资本。
　　是扬州发展的最宝贵资源，也是关系百姓福祉的最直接方面。为了让百姓呼吸上新鲜空气，这几年，全市加大植树造林力度，每年从土地出让金中拿出5%用于绿化工程。全市现有的座省级以上湿地公园，已经成为城乡居民最大的生态福利。
　　“但是对照总讲话和市委全会的部署，生态建设仍有大量工作要做。”市环保局党组金春林说，市委将年确定为“生态文明建设突破年”，这一决策部署是扬州进一步打造“美”的重要抓手。我们要以扬州建城周年为动力和倒逼，在已经创成国家生态文明建设示范区、国家森林城市的基础上，以最高标准、最大力度、最为严格的考核推进生态文明建设，实现经济发展和生态文明建设双赢。
　　水秀景绿才能美。市水利局局长李春国说，明年将深入推进国家生态文明建设试点示范市和全国水生态文明建设示范市创建，以淮河入江水道建设为契机，以“七河八岛”为核心，规划建设纵贯扬州南北的江淮生态大走廊。
　　“提升生态文明建设水平，要抓好全会确定的项目落实。”范天恩说，抓紧实施“三湾”城市生态公园和县（市、区）平方公里生态中心建设，抓紧实施万福闸片区拆迁，加快打造自在岛南北旅游通道、生态之窗体育休闲公园、跑鱼河主题文化公园以及启动实施“绿杨城郭新扬州”三年行动计划、如期建成个城庆纪念林等，这些工程和项目是当前提升扬州生态文明建设的“牛鼻子”。
　　美要抓好建设，更要抓好综合治理与制度落实。金春林说，明年，对单位产品能耗超标、超总量排污等企业全面实施强制性清洁生产审核。他认为，必须按照全会部署把生态文明建设纳入轨道，比如完善的地方性法规，探索建立“突出问题约谈”机制，用严密的制度和严格的保障生态文明建设。
　　从深化到依市，推进城市治理体系和治理能力现代化
　　法者，国之重器。市委六届八次全会提出，以党的十八届四中全会和省委十二届八次全会为指导，扎扎实实把全面推进依市、加快扬州建设各项任务落到实处。“扬州”成为关注的一大热门词汇。
　　“依市、建设扬州，是扬州适应发展新常态、实现稳中有进的有力保障。”市局长阚肖虹认为，深化和建设，如同社会发展两个轮子，只有双“轮”齐转，才能确保全市发展与在的轨道上稳步推进。
　　依市，首要就是推进地方立法。地方法规的出台，某种意义上说，就是通过对形成一种制度约束，达到有法可依、有章可循，达到集体共识，为经济发展保驾护航，为公平提供法律保障。
　　在生态科技新城党工委勾凤诚眼里，“法无授权不可为”这句话具有特殊意义。他说，行政区划调整之后，“七河八岛”成为开发热土，也成为很多开发商眼中的“唐僧肉”。但是，市委、市用红线守住这片生态宝地。
　　依市，更重要的还是要规范运行，加强对行政的制约和监督，将制度的“”。宝胜集团副总裁梁文旭说，加强对行政的制约和监督，也是为企业发展进一步铺平道。
　　“把公平落实到基层司法工作者与人民群众面对面的交往中，落实到每一个司法案件的审理执行中，落实到每一个警务为民服务中，落实到每一个矛盾纠纷调解中。”市政协副、市局长王少鹏说，今后更加强化基层、重视一线，推进司法规范化操作、透明化运行，大力提升司法公信力。
　　更要注重文化的建设，让文化深入。阚肖虹，走出一条具有扬州特点的建设子，不仅要挖掘扬州传统文化中的资源，着力打造一批文化精品力作，更要把全民普法和守法作为依市的长期基础性工作，用群众喜闻乐见的形式讲授法律知识，用群众身边的案例进行教育，使自觉守法、遇事找法、解决问题靠法成为市民自觉。
　　从“保障基本”到“健康快乐”，一件件、实打实兑现民生幸福承诺
　　民生，是城市经济社会发展的根基与灵魂，也是各项工作的重中之重。回顾今年的民生工作，扬州交出了一份漂亮的答卷，也赢得了的“点赞”。
　　“民生工作，可以说是硕果累累。”市农委主任朱柏兴说，本次全会上，全市的民生工作让人欣喜。“年初，连续年制定并实施民生号文件，确定的项民生工程已经全面完成。”朱柏兴说，民生实事的实施，让百姓得到了实惠，让赢得了。无论是区域供水支管网更新、市区黑臭河整治、“1161”菜篮子工程、“115”鲜奶工程等基本民生工程建设，还是在全国率先制定急难家庭社会救助办法、设立困境儿童就学专项救助基金，全面实施城镇居民大病保险工作，都彰显了市委、市关注民生的情怀。
　　民生幸福工程，只有里程碑，没有终点站。全会提出，认真制定、全面落实好明年民生工作“1号文件”，继续围绕“清水活水”、“不涝不淹”、区域供水、等民生突出问题，一件一件抓落实，一项一项抓兑现。
　　“这既是对各地各部门抓好明年民生工作的要求，也是对全市人民的承诺。”蜀冈瘦西湖景区党工委张福堂说，全会提出了明年民生工作的重点，都是与百姓生活息息相关的，这些要求将把关爱的阳光照射到最底层、最困难百姓的心坎上。
　　“这几年，扬州的民生工程从最早的解困民生、普惠民生，解决困难群体基本生活、基本医疗、基本养老等问题，力求惠及最大多数百姓，升级到进一步让百姓共享发展。此次全会更加突出了这一点。”市民政局局长张俐说，全会提出“要认真研究人民群众对健康、快乐的本质要求”，这就是为了让老百姓享受更多发展的红利。
　　“不仅要保障基本民生，也要让百姓更健康、更快乐。”宝应氾水镇党委周正威说，全会提出加快建设东部市民图书馆、体育中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老年活动中心和城庆书柜等文化体育设施，推进城市社区书柜全覆盖等惠民举措。各级党委、在贯彻落实中一定要实打实，不打折扣不掺水份，切实做到让广大人民群众共享发展、共享民生实惠。
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