揭秘中央领导人的“课堂”：他们最关注什么？

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　　谁在讲课？
　　怀仁堂，是中央局集体学习的“课堂”。特殊的课堂之上，有着一群非常特殊的“学生”：听课者除了中央局常委之外，还包括、国务院相关机构的负责人及各部委领导。
　　《高层讲坛》主编、海军大连舰艇学院原副院长崔常发撰文称，每次集体学习时间约为120分钟，通常由两位联合授课，每位各讲40分钟，之后用30分钟讨论、提问，最后由总作总结发言。对于授课老师的课题准备、讲课内容、语言表达，包括语音、语调、语气、语速等，也会有特殊要求。
　　如此高规格的课堂，谁才有资格成为？
　　查询历届讲课老师名单可知，参与集体学习授课的老师，均为经济、法律、农业、环保、土地等各研究领域的翘楚。至少半数以上的授课老师，拥有海外留学或担任海外访问学者的背景。
　　这些老师的年龄在40—55岁之间，并有进一步年轻化的趋势。他们来自国内各大高校、党校、科学院、党政机关研究室、军队院校及研究机构，以及一些行业性的学会，如中国教育学会、中国行政管理学会等。
　　至今，中央局集体学习课上，已出现160多位专家学者授课的身影。记者统计发现，中国社科院获邀参与授课的人次最多，有31人次，其次是国务院发展研究中心，获邀次数为13人次，国家发改委宏观经济研究院和中国人民大学各有11人次，中央党校有8人次。
　　值得关注的还有专业院校军事科学院，与大学讲课人次并列为8次，超过北大的5次。此外，中国农业大学、中国科学院也多次参与讲授农业、科技等课题。
　　讲课内容如何确定？
　　据了解，专家学者授课的内容，主要是某一领域的知识和理论，框架基本上是历史和现状、问题和对策。
　　少数学者在几年后还会被再次选中授课，比如中国社会科学院财经战略研究院(原财政与贸易经济研究所)现任院长高培勇、大学公共管理学院院长薛澜、中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员蔡昉等，其中高培勇在2010年两度登上。
　　据《小康》报道，中央领导集体学习基本上是由中央办公厅、相关部委、相关科研机构三层协作完成，由中央办公厅牵头，由中央政策研究室负责选题，交由相关部委负责完成具体工作(主讲人和讲稿)。
　　一般来说，集体学习的课题由相关部委组织课题组，选择并讲稿起草人和主讲人，经中办批准后具体操作，讲稿最后提交给中办和中央政研室通过后定稿，但也有中央高层领导亲自点题的情况发生。
　　对于参与授课的老师，他们从拿到课题到正式讲课，一般要准备3个月的时间，不过也有例外。高培勇与社科院学研究所研究员房宁，于2010年曾联合讲授“正确处理新时期问题研究”的集体学习课程，则准备了3年。
　　高培勇说，早在2007年，社科院就接到了上述课题的研究任务，后经反复调研、开座谈会，甚至去局了解工作，十几次修改之后方才定稿。
　　高层最关注什么？
　　纵观中央局92次集体学习的课程表，可以发现，学习课题的涉猎范围极为广泛，涉及经济、、军事、科技、文化、教育、医疗、就业、社会保障、生态文明建设、三农等领域。
　　其中经济议题出现的频率最高，为30余次，涉及金融体制、经济增长方式转变、结构调整、财税体制等重大话题，课题也占到相当比重。
　　有专家称，集体学习的主题可谓密切关注党和国家的长远建设问题，并突出了对重大现实理论和热点问题的学习和研究，其中不乏社会上的重点、热点和难点问题。
　　比如2005年6月27日的第23次集体学习《国际能源资源形势和我国能源资源战略》，为3天后访问俄罗斯，展开“石油外交”提供了有价值的参考。
　　而2008年7月26日举办的第51次集体学习，则专门以“现代奥林匹克运动和办好奥运会”为学习内容，并邀请原国家体育总局副局长于再清、奥运会组委会秘书长王伟讲课，与当时即将召开的奥运会相呼应。
　　十八届中央局15次集体学习中，就出现了2个新话题。去年4月，中央局进行第5次集体学习，内容为“中国历史上的反腐倡廉”，这是反问题首次作为集体学习的主题。
　　同样首次在十八届中央局集体学习上出现的还有住房问题，去年10月，中央局专题学习住房领域情况。中国房地产学会副会长陈国强评价称，这是“历史上谈房地产规格最高的一次会议。”
　　许多为中央局讲过课的学者，都难忘课堂上热烈的讨论过程。一名授过课的学者回忆称，在授课时，领导人会不时地在讲稿上对一些重点问题进行勾画，授课完毕，会据此提出疑问和自己的见解。
　　2004年曾参与第13次集体学习授课的中国社会科学院马列所原所长李崇富回忆说，在互动交流中可以感受到，学者们往往偏重学术研究，而中央领导则是从战略高度俯瞰我国的各种社会问题，并结合各领域的现象进行探讨，“领导人对很多问题的思考深度都远在我们之上。”
　　学习形式有何变化？
　　中央领导人进行集体学习，最早可追溯到1986年。时任司法部长的邹瑜请中国人民大学副教授为中央领导人制课，课题内容为《对于法的性能和作用的几点认识》。
　　8年后，中央领导集体再次启动。2002年12月26日，第十六届中央局首次集体学习时，在讲话中指出，集体学习“要作为一项制度长期”。集体学习的内容，也不再局限于领域，而是涉及经济、文化、卫生、科技、外交、党建等十多个领域。当年，中央局集体学习作为一项制度固定下来。
　　集体学习制，被视为是以后中央领导集体在党的建设方面一项重要的制度创新。随着集体学习的深入，很多研究机构都试图通过对集体学习内容的研究，来探寻中国发展的相关动向。
　　新一届领导班子上台后，集体学习也呈现出一些新特点：课堂搬到红墙外；自学、互相学习；部级官员当。去年9月30日，中央局各领导就从出发，分乘两辆大巴车，集体来到中关村国家自主创新示范区展示中心参观创新展示，并在现场进行中央局集体学习。
　　在其已经进行的15次集体学习中，有两次为自学，比如2012年11月17日“学习贯彻”的集体学习，就由习主持，李克强、、、、王岐山、张高丽分别发言谈体会；有5次为官员之间互相学习或官员当主讲人，比如2013年9月30日的集体学习上，科技部部长万钢作为主讲人，讲述了一堂“实施创新驱动发展战略”的课程。
　　这也是时隔9年后，万钢第二次为中央领导人讲课。2004年12月27日，当时还是同济大学教授的万钢，与中科院孙鸿烈研究员，联合以“面向2020年的中国科技发展战略”为课题内容，在中央局集体学习课上讲课。3年后，万钢正式担任中国科学技术部部长。
　　与万钢有类似“履历”的，还有于1994年进入、时年39岁的华东政院教授曹建明，现任最高人民检察院党组、检察长。
　　中央局集体学习的课堂，或多或少影响了授课者的生活。而他们在课堂上讲述的研究，部分也为现实决策，真实有效地推动了中国社会的发展。
　　（文章有删节）

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